如今，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅正從地區(qū)試點(diǎn)向全國(guó)擴(kuò)展，眾多企業(yè)嘗到改革甜頭稅負(fù)減輕，但也有企業(yè)叫苦，稱稅負(fù)增加，并質(zhì)疑“營(yíng)改增”的積極意義。專家認(rèn)為，“營(yíng)改增”后企業(yè)稅收增加屬于少數(shù)情況，不能因少數(shù)企業(yè)不滿就否定“營(yíng)改增”的必要性，不能以偏概全。

避免重復(fù)征稅

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

增值稅的核心特征是抵扣機(jī)制，目的在于避免重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。隨著“營(yíng)改增”在全國(guó)范圍內(nèi)大踏步推進(jìn)，越來越多的試點(diǎn)企業(yè)反映稅負(fù)明顯減少。以上海為例，小規(guī)模納稅人稅率大都由5%降為3%，稅負(fù)下降幅度超過40%；一般納稅人中，研發(fā)技術(shù)、租賃服務(wù)以及大部分信息技術(shù)和金融服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)納稅人的稅負(fù)都有下降。

浙江嘉興秀洲區(qū)首信信息技術(shù)有限公司的財(cái)務(wù)人員夏馳豐說，“營(yíng)改增”前，公司每月應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅23534元，“營(yíng)改增”后，應(yīng)交增值稅為19055元。東南大學(xué)財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)任衛(wèi)時(shí)介紹，按全年測(cè)算，東南大學(xué)每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為5億元，按照試點(diǎn)前5．65％的營(yíng)業(yè)稅率應(yīng)交稅2600萬元以上，“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，大學(xué)每年稅負(fù)減少了1100多萬元。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷表示，如果“營(yíng)改增”在全國(guó)推開，全國(guó)稅收凈減收大概超過1000億元。

“營(yíng)改增”的意義不僅在于減輕稅負(fù)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，此項(xiàng)稅改消除了重復(fù)征稅，企業(yè)可以向?qū)I(yè)化細(xì)分和升級(jí)換代邁進(jìn)。同時(shí)，企業(yè)和流通領(lǐng)域的稅收成本降低，有利于降低最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。肖捷說，“營(yíng)改增”后，能帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.5%，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值約0.3%，帶動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)1%，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)0.7%，同時(shí)直接帶來大約70萬個(gè)新增就業(yè)崗位。

試點(diǎn)企業(yè)112萬戶

其中5%左右稅負(fù)上升

并非每個(gè)行業(yè)都能因“營(yíng)改增”減輕稅負(fù)，如果納稅人購置設(shè)備、機(jī)械等不動(dòng)產(chǎn)較少，沒有足夠多的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，可能會(huì)加重稅收負(fù)擔(dān)，比如交通運(yùn)輸業(yè)的部分企業(yè)。中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜超峰說：“據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸企業(yè)中一般納稅人企業(yè)稅負(fù)都有不同程度上升。比如安德物流稅負(fù)比上一年增加了7000萬元，中儲(chǔ)運(yùn)增加了2000萬元?！?/span>

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，截至今年2月底，9省市先行試點(diǎn)“營(yíng)改增”的企業(yè)已達(dá)112萬戶，5%左右的企業(yè)稅負(fù)有所增加。根據(jù)畢馬威了解的情況，在交通運(yùn)輸業(yè)中，航空運(yùn)輸是大幅度減稅的，水路運(yùn)輸是基本平衡的，只有陸地運(yùn)輸在試點(diǎn)初期稅負(fù)增加較為明顯。

對(duì)于部分企業(yè)稅負(fù)上升的原因，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希分析說，一個(gè)是在“營(yíng)改增”實(shí)施過程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與增值稅的征收可能不太匹配。比如交通運(yùn)輸行業(yè)，它采取掛靠經(jīng)營(yíng)的模式，一個(gè)交通運(yùn)輸公司下面有很多車，但是這些車都是個(gè)人的，買車、車輛維修都是要個(gè)人來負(fù)責(zé)的。對(duì)公司來說，它就沒有體現(xiàn)有購進(jìn)，這樣抵扣就少，稅負(fù)就上升了。第二，在“營(yíng)改增”過程中，有些企業(yè)對(duì)增值稅怎么交、怎么抵扣不太熟悉。還有，就是存在季節(jié)性的因素?！盃I(yíng)改增”之前交通運(yùn)輸企業(yè)購買了大量的設(shè)備、車輛等，試點(diǎn)之后就不需要購進(jìn)了，這就導(dǎo)致抵扣少了，進(jìn)而導(dǎo)致稅負(fù)上升。

區(qū)域性試點(diǎn)也導(dǎo)致了稅負(fù)增加。劉尚希說，交通運(yùn)輸企業(yè)是全國(guó)性的，不是局限在某一個(gè)地區(qū)。它承接的業(yè)務(wù)和非試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)聯(lián)，而非試點(diǎn)地區(qū)開的依然是營(yíng)業(yè)稅發(fā)票、不是增值稅發(fā)票，這就導(dǎo)致其稅負(fù)上升。如果全國(guó)推開，稅負(fù)上升情況就會(huì)大大減少，區(qū)域性試點(diǎn)導(dǎo)致的稅負(fù)上升可以消除了。

改革不可能一步到位

會(huì)不斷調(diào)整逐步完善

每項(xiàng)改革出臺(tái)都不可能一步到位，不可能讓所有人都受益。首先要讓大多數(shù)人得到好處，之后再不斷調(diào)整逐步到位。“營(yíng)改增”也是如此，從去年試點(diǎn)開始，事實(shí)證明成效顯著。

“在去年試點(diǎn)過程中，有少部分企業(yè)，特別是交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)有所上升，但是所占比例相當(dāng)?shù)汀?，劉尚希表示，后來隨著試點(diǎn)時(shí)間的延長(zhǎng)，這種情況在減少。對(duì)大多數(shù)企業(yè)而言稅負(fù)都是減輕的，不能因?yàn)樯贁?shù)企業(yè)稅負(fù)上升了就否定“營(yíng)改增”的必要性。

專家指出，隨著改革不斷深入，存在的問題會(huì)逐步得到解決，不能因一點(diǎn)問題就停止改革前進(jìn)的步伐。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，部分企業(yè)稅負(fù)增加這一現(xiàn)象并非稅制設(shè)計(jì)的問題，隨著試點(diǎn)行業(yè)的逐步擴(kuò)大，抵扣鏈條完整，相信這一問題將逐步解決。劉尚希表示，“營(yíng)改增”只能往前走，不能后退，往前走就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)稅制改革。